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成都市蔬菜基地管理條例

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2009-11-05
核心提示:發(fā)布時間:1992年3月13日 (1991年12月20日成都市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過,1992年3月13日四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn)) 第一章 總 則 第一條 為保證城市人民的蔬菜供應(yīng),發(fā)展蔬菜生產(chǎn),穩(wěn)定菜地面積,加強蔬菜基
  發(fā)布時間:1992年3月13日 (1991年12月20日成都市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過,1992年3月13日四川省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準(zhǔn))
  第一章 總  則            
  第一條 為保證城市人民的蔬菜供應(yīng),發(fā)展蔬菜生產(chǎn),穩(wěn)定菜地面積,加強蔬菜基地建設(shè)和管理,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī),結(jié)合成都市實際,制定本條例。
  第二條 成都市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)范圍內(nèi),經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)劃定的蔬菜基地和規(guī)劃作為補充蔬菜基地的土地,適用本條例。            
  第三條 成都市人民政府財貿(mào)辦公室主管全市蔬菜基地的建設(shè)和管理工作。區(qū)、鄉(xiāng)人民政府負責(zé)本區(qū)(鄉(xiāng))內(nèi)蔬菜基地建設(shè)和管理工作。            
  計委、農(nóng)委、建委、國土、規(guī)劃、農(nóng)牧、糧食、工商和環(huán)境保護等部門,按照本條例規(guī)定的職責(zé)共同做好蔬菜基地的建設(shè)和管理工作。            
  第四條 蔬菜基地的布局和建設(shè),必須符合城市總體規(guī)劃的要求,按非農(nóng)業(yè)人口人均不低于二厘菜地的標(biāo)準(zhǔn),安排和保持常年蔬菜基地面積。         
  第二章 保  護            
  第五條 蔬菜基地按以下等級加強保護:            
  (一)市人民政府劃定的永久性蔬菜基地和規(guī)劃作為補充永久性蔬菜基地的土地為一級保護區(qū)。            
  (二)在城市近期發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的蔬菜基地為二級保護區(qū)。            
  蔬菜基地保護區(qū)的規(guī)劃圖,由市蔬菜基地主管部門會同市規(guī)劃局、區(qū)人民政府共同編制和落實。            
  第六條 一級保護區(qū)的菜地,除國家重點建設(shè)項目外,任何單位和個人均不得征用或者占用。二級保護區(qū)的菜地,應(yīng)嚴(yán)格控制征用或者占用。            
  確需征用或者占用保護區(qū)內(nèi)菜地的,應(yīng)先經(jīng)市蔬菜基地主管部門審查同意后,按法定程序報經(jīng)批準(zhǔn)。            
  第七條 凡征用或者占用蔬菜基地菜地的單位和個人,必須繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金,任何單位和個人不得免繳。            
  征用或者占用二級保護區(qū)菜地的,按被征用或者占用菜地前三年每畝平均年產(chǎn)值的六倍繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金;征用或者占用一級保護區(qū)菜地的,加倍繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。            
  第八條 新菜地開發(fā)建設(shè)基金由市蔬菜基地主管部門負責(zé)收取,實行專戶儲存,專款專用,用于新老菜地的建設(shè)改造、興修水利、科學(xué)研究、新技術(shù)推廣、產(chǎn)銷服務(wù)設(shè)施和必需的管理費用,由市財政局、審計局監(jiān)督。            
  第九條 征用或者占用蔬菜基地,應(yīng)實行先補后用的原則,安排一定數(shù)量的周轉(zhuǎn)菜地,確保常年蔬菜基地面積不減少,每年被征用或者占用的菜地,由市蔬菜基地主管部門會同市農(nóng)委、農(nóng)牧局、國土局和區(qū)人民政府負責(zé)統(tǒng)一安排補充。            
  第十條 國家計劃下達的蔬菜基地面積,菜農(nóng)必須保證種足種好蔬菜。基地蔬菜的種植與國家供應(yīng)菜農(nóng)的優(yōu)惠物資實行掛勾。            
  嚴(yán)禁任何單位和個人買賣、出租保護區(qū)內(nèi)的菜地,或者以折資入股、聯(lián)營聯(lián)辦等形式轉(zhuǎn)作它用。            
  第十一條 建設(shè)單位和個人征用或者占用保護區(qū)菜地,經(jīng)國土部門正式劃撥(含經(jīng)劃撥待收獲作物)后六個月未施工建設(shè)的,應(yīng)繳納萊地荒蕪費。荒蕪半年以上、一年以內(nèi)的,按面積前三年平均年產(chǎn)值的一倍繳納;荒蕪一年以上、一年半以內(nèi)的,按面積前三年平均年產(chǎn)值的二倍繳納;荒蕪一年半以上、兩年以內(nèi)的,除按面積前三年平均年嚴(yán)值的三倍繳納荒蕪費外,并由國土部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn),收回土地,注銷土地使用證。            
  第十二條 對蔬菜基地造成污染的單位,必須照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定限期治理。在保護區(qū)的附近,嚴(yán)格控制新建有污染的工程項目。確需新建的,必須有市環(huán)境保護局批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書,并做到防污設(shè)施與主體工程同時設(shè)計和同時投產(chǎn)使用。            
  蔬菜基地內(nèi)不準(zhǔn)施用國家禁止在菜地上使用的農(nóng)藥和其他化學(xué)物品,不準(zhǔn)傾倒和排放有害的廢渣、廢水。         
  第三章 建  設(shè)            
  第十三條 蔬菜基地的建設(shè)應(yīng)依靠科技進步,加強科學(xué)研究,開發(fā)新品種,推廣新技術(shù),提高產(chǎn)量和質(zhì)量。            
  第十四條 永久性蔬菜基地應(yīng)有計劃分期分批地進行水系、道路、供電建設(shè),實現(xiàn)水通、電通、路通,增強抗災(zāi)能力。     
  第十五條 加強土壤改良,提高地力和復(fù)種指數(shù),提高永久性蔬菜基地的綜合生產(chǎn)能力,應(yīng)用現(xiàn)代化設(shè)施,逐步實現(xiàn)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。            
  第十六條 蔬菜基地的渠系、道路、供電等設(shè)施,區(qū)、鄉(xiāng)人民政府要建立管理和維護制度,指定專人管理,定期修護,保持設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。            
  第十七條 蔬菜基地設(shè)施的建設(shè)和維護經(jīng)費,按以下方法解決:            
  (一)蔬菜基地新建設(shè)施經(jīng)費,從新菜地開發(fā)建設(shè)基金中解決;            
  (二)蔬菜基地設(shè)施的日常管理和維護經(jīng)費(嚴(yán)重自然災(zāi)害毀壞的工程除外),從鄉(xiāng)、村收益和其他渠道解決。            
  第十八條 蔬菜基地的各項設(shè)施,任何單位和個人不得侵占和損壞。            
  第十九條 征用或者占用保護區(qū)菜地或者在保護區(qū)附近新建工程項目,損壞蔬菜基地設(shè)施的,建設(shè)單位和個人應(yīng)按蔬菜基地主管部門的要求和原有設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn),修復(fù)蔬菜基地的設(shè)施。         
  第四章 獎勵與處罰            
  第二十條 符合下列條件之一的,由市蔬菜基地主管部門或者區(qū)人民政府給予表彰和獎勵:            
  (一)積極檢舉揭發(fā)亂占蔬菜基地、損壞蔬菜基地設(shè)施行為的;            
  (二)在蔬菜基地的保護和管理工作中做出顯著成績的;            
  (三)在蔬菜基地設(shè)施的建設(shè)、管理和維護工作中做出顯著成績的;            
  (四)在蔬菜高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、配套等方面做出顯著成績的。            
  第二十一條 違反本條例第六條的規(guī)定,未經(jīng)市蔬菜基地主管部門審查同意批準(zhǔn)征用或者占用保護區(qū)菜地的,批準(zhǔn)文件無效;其批準(zhǔn)征用或者占用的菜地,由市蔬菜基地主管部門或者區(qū)人民政府責(zé)成國土部門按照非法占用土地處理。            
  第二十二條 違反本條例第七條的規(guī)定,不按規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的,由市蔬菜基地主管部門責(zé)令限期繳納,國土部門不得辦理征用或者占用土地手續(xù),規(guī)劃部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。            
  第二十三條 違反本條例第十條的規(guī)定。不按計劃種植蔬菜的,市蔬菜基地主管部門或者區(qū)人民政府有權(quán)勸阻;勸阻無效的,可停止供應(yīng)掛勾優(yōu)惠物資。丟荒承包菜地的,從丟荒的次月起,荒蕪半年以內(nèi)的,由國上部門按該菜地前三年平均年產(chǎn)值征收菜地荒蕪費,荒蕪半年以上的,由區(qū)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回承包的本地。            
  第二十四條 違反本條例第十二條的規(guī)定,在蔬菜基地造成污染或者違法新建有污染的工程項目的,由市蔬菜基地主管部門或者區(qū)人民政府責(zé)成環(huán)境保護部門按照《四川省環(huán)境保護條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。            
  第二十五條 違反本條例第十八條、第十九條的規(guī)定,侵占和損壞蔬菜基地設(shè)施的,由市蔬菜基地主管部門或者區(qū)人民政府責(zé)令限期退還,修復(fù)設(shè)施,賠償經(jīng)濟損失,可處以損失金額二倍以下的罰款。   ;         
  第二十六條 違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由市蔬菜基地主管部門或者區(qū)人民政府責(zé)成國土部門按照《四川省成都平原耕地保護區(qū)耕地保護條例》的有關(guān)規(guī)定處罰;《四川省成都平原耕地保護區(qū)耕地保護條例》未涉及的行為,按《四川省土地管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰:            
  (一)越權(quán)批準(zhǔn)征用或者占用蔬菜基地菜地的;            
  (二)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用菜地的;            
  (三)侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓蔬菜基地菜地的。            
  第二十七條 違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,可由市蔬菜基地主管部門建議其所在單位或者上級機關(guān)對主管人員或者個人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:            
  (一)未經(jīng)審查同意批準(zhǔn)征用或者占用保護區(qū)菜地的;            
  (二)玩忽職守造成蔬萊基地面積減少后果嚴(yán)重的;            
  (三)給未按規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金的單位和個人辦理用地手續(xù)和核發(fā)許可證的;            
  (四)對違法征用或者占用蔬菜基地的行為制止不力造成不良后果的;            
  (五)違法批準(zhǔn)免繳新菜地開發(fā)建設(shè)基金的:         
  (六)貪污、挪用新菜地開發(fā)建設(shè)基金的。            
  第二十八條 本條例規(guī)定的罰款,必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納;逾期不繳納的,每日加收相當(dāng)于罰款數(shù)額千分之三的滯納金。            
  本條例規(guī)定的罰款和滯納金由處罰機關(guān)負責(zé)收繳,上交同級財政,并使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒專用收據(jù)。            
  第二十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴,當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。         
  第五章 附  則            
  第三十條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由成都市人民政府財貿(mào)辦公室解釋。            
  第三十一條 本條例自公布之日起施行。成都市人民政府一九八六年七月二十七日發(fā)布的《成都市蔬菜基地管理暫行規(guī)定》和《成都市菜地建設(shè)補償費收支管理實施細則》同時廢止。
 
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